坚持生态优先　强化绿色发展——江苏省泰兴市多举措推进长江大保护工作

江苏省泰兴市坚持生态优先，强化绿色发展，多举措推进长江大保护工作。泰兴市位于长江下游左岸，境内长江岸线北起东夹江，南至靖泰界河，岸线总长25.16公里。近5年来，泰兴市坚持生态优先、绿色发展，强化底线意识、实干作风，始终把长江大保护工作牢牢抓在手上，立足“守”住底线、精准“治”理、“建”出成效、加快“转”型发展，全力打造沿江产城融合、“三生”协同的标杆城市，不断开创泰兴推动长江经济带高质量发展新局面。

一、坚持高点谋划，全面贯彻新发展理念

（一）是以新思想为指针。泰兴市委、市政府定期研究长江大保护年度工作目标和阶段性工作重点，动员全市上下深入贯彻落实领导重要讲话指示精神和省有关会议精神，增强推动长江经济带高质量发展思想行动自觉。

（二）是以新法律为准绳。全面系统学习宣传新颁布实施的《长江保护法》，率先组织相关部门、乡镇业务人员集中收听国家长江办组织的专题培训，率先在县级层面印发《<长江保护法>部门职责清单》，率先利用互联网信息功能，将贯彻长江保护法与长江禁捕的宣传信息发送到进入沿江1公里范围内的手机用户上。（三）是以新规划为引领。科学编制《泰兴市沿江生态空间保护与产业发展布局规划》，制定印发推动长江经济带发展《年度工作要点》和《重点项目清单》。

二、坚持问题导向，全力推进各类问题整改

（一）是全力整改突出环境问题。紧紧扭住突出环境问题不放手、下猛药、出重拳，全面完成整改泰州市级以上交办12类364个突出环境问题，整改率100%。关停取缔“散乱污”企业130家，完成重点工业企业VOCs治理62家，扬尘整治达标率90%以上。

（二）是全力推进长江经济带生态环境问题整改。建立长江生态环境整治修复重点项目台帐，完成国家、省警示片披露以及举一反三省级台账21个生态环境问题整改，并全部通过省级销号。

（三）是扎实推进长江岸线利用项目清理整治。制定下发《长江干流岸线占用项目清理整治工作方案和责任清单》，规范整治长江岸线利用项目37个，其中拆除取缔8个，规范整改29个，所有岸线清理整治项目均于2019年年底前完成整改。

三、坚持绿色发展，全面推进化工产业转型升级

（一）是加快推动化工企业“绿色转型”。出台《泰兴市化工生产企业“三评级一评价”实施方案（试行）》，以“沿江一公里化工生产企业”为重点，高标准、快节奏、强压力推进化工企业“四个一批”专项行动和化工产业安全环保整治提升工作，累计减少化工生产企业数80家，其中沿江一公里减少25家，沿江一公里区外化工企业已全部淘汰关闭，化工企业入园率达97%。

（二）是加强治理能力建设。加快环境应急处置体系建设，建成化工园区应急闸控系统和应急指挥平台，完成应急物资储备库的整合，推进公共应急事故池建设，确保在突发环境事件发生后不对长江造成影响。加快固废处置项目建设，依托静脉产业园建成年产10万吨药渣综合利用项目，40万吨一般固废填埋场，园区危废焚烧处置能力达8.5万吨/年、危废填埋能力达6万吨/年，有效减少末端污染物排放。

（三）是完善环境监测体系。加快实施经济开发区“透明园区”建设，建成天地一体化环境监测平台，实时监控企业废气排口、清下（雨）水排口、污水排口和环保设施运行状况，掌握环境质量，及时应急预警。督促企业安装污染物自动监控设备、视频监控、治污设施工况监控等监测监控设施，推进危废产废、暂存、出库、处置全过程监管系统建设，实现监管“全覆盖”，倒逼企业落实主体责任。

四、坚持生态优先，全程打造长江大保护样板

（一）是全力建设生态廊道工程。坚持“环保优先、生态立市”，拿出50%以上的岸线，实施长江生态湿地和绿色廊道工程。工程全长约12公里，总绿化面积约280万平方米，概算总投资约6.2亿元，目前已建成绿化林带1200亩，恢复湿地3000亩，“一带三区多点”的特色生态风光已基本形成，先后多次提供省级现场

（二）是统筹推进生态廊道拓展区建设。结合国家乡村振兴战略要求，坚持“江、岸、村”系统治理思维和“规划引领、生态优先、绿色发展、全面振兴”工作理念，依托长江生态廊道优势，建设生态廊道拓展区，整治人居环境，建设绿美乡村，提升农田质效，发展绿色经济，田成方、林成网、路相通、沟相连、干净整洁、功能配套、农民富裕、乡风文明的乡村振兴示范片区已然形成，优美的生态环境催生了一批现代农业产业项目落户拓展区，沿江2万平米玻璃温室大棚生产车厘子项目、800亩“水稻+”特色种养项目、4200亩土地托管服务项目已建成达效。

（三）是强化财政保障。近年来，累计投入近19亿元用于节能减排、环保公益基金补助、黑臭河道整治、河道疏浚、秸秆综合利用、林业绿化以及长江保护等工作，为实现全市生态环境质量持续改善提供有力保障。

五、“十四五”工作重点

长江大保护只有起点，没有终点，必须长期坚持、久久为功。下一步，泰兴市将在树立生态优先、绿色发展的理念同时，积极探索生态保护和乡村振兴的协调发展，努力实现生产发展、生活文明、生态优良的有机融合，生态效益、经济效益、社会效益的高度统一。

1.以更严的管控保护长江生态环境。

（一）是强化源头控制。严格执行、坚决落实沿江一公里和区外一律不新上化工项目，长江干流岸线、清水通道沿线一公里一律不得新改扩建化工项目的政策规定。

（二）是加快产业转型。坚持绿色安全发展，持续补链长链强链，推进化工产业向精细化、高端化、循环化、绿色化方向转型，化工产业精细化率达52%、关联度达66%。

（三）是完善体制机制。统筹沿江生态、生活、生产岸线规划建设，严格岸线用途管制，开展联合巡查，建立长江岸线管理长效机制，生产岸线严格控制在45%以内，形成布局合理、功能明确的沿江生态格局。

2.以更硬的措施治理长江生态环境。

（一）是即知即改，狠抓环境问题整治。全面排查梳理沿江环境问题，坚决开展农业农村污染治理、排污口整治、水环境治理等专项行动。建立问题清单和责任清单机制，落实包保责任，实行挂图作战。

（二）是集中力量，推进“健康长江行动”。坚持污染防治和生态保护“两手发力”，切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决打好长江保护修复攻坚战，推进安澜长江建设。

（三）是建章立制，确保长江保护规范有序。建立健全隐患排查机制、应急处置机制以及快速响应机制，坚持党政同责、一岗双责，严格落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，健全网格化监管体系，真正打通环境保护“最后一公里”。

3.以更高的标准建设长江生态环境。

（一）是加快建设一流的监管平台。依托“健康长江泰州行动”指挥中心平台作用，实行大数据分析、实战化指挥、全天候监管，真正构建起线上线下互动、立体式全方位的有效监管体系。

（二）是建立统筹协调的联动机制。坚持系统思维，靶向发力，做到岸线整治与生态修复并重、源头防控与规划约束并重、长效管理与执法监管并重，建立江河湖长效管理机制。

（三）是加快推进重点项目建设。力促静脉产业园、建筑垃圾资源化利用等项目建成投运，提升危废集中处置和资源综合利用能力。持续推进生态廊道拓展区建设，力求长江大保护与乡村振兴战略的实施有机结合，着力打造长江大保护与乡村振兴融为一体的示范工程。（蒋宏明 石志广 孙春明）